答：不是。承担业务活动的部门是“经济价值项”的发生主体，对应的“经济价值项”应归集在该部门，这是财会工作遵循的基本规则；但作为经济权配置的工作项（经济利益项和经济管理项）时，如何设置则完全是一种管理上的安排，其目的在于“如何更好的实现经济价值项”。因此，“是不是业务活动的承担部门”只是经济项（特指经济利益项和经济管理项）设置时要考虑的管理因素，而不是刻画时的判断条件。
刻画经济利益项时的判断条件：一是该主体在此项上有直接的（一次）剩余索取权；二是该主体在此项上需承担最大的亏损风险。
刻画经济管理项时的判断条件：在对应业务活动上，该主体在此项上有最大的预算权、审批权或执行权。